“3+3+X”！北京西城“枫桥式”派出所里的矛盾调解密码

河南日报客户端记者 吉小平 通讯员 赵明辰 王艺茜(wángyìqiàn) 初夏(chūxià)时节，陆浑湖畔的嵩县生机勃发。 在“中(zhōng)原(zhōngyuán)药谷”智能车间里，洛阳顺势药业有限公司的自动化生产线马力全开；在“中原洱海”的桑蚕基地，河南阡陌桑田科技发展有限公司的工人们正忙着采摘(cǎizhāi)桑葚；而在县城东部(dōngbù)的“中原矿谷”，中金嵩县嵩原黄金冶炼(yěliàn)有限公司的工程师们刚刚攻克了一项冶炼技术难题…… 在这片曾以传统农业闻名的土地上，创新创业(chuàngyè)的热浪正重塑着嵩县的经济版图。企业家群体的崛起，既是嵩县经济转型的缩影，也是当地(dāngdì)营商环境嬗变的生动(shēngdòng)注脚。 顺势药业正在生产(shēngchǎn)中成药药丸 给企业(qǐyè)卸“包袱”：刀刃向内破障碍 “过去跑审批(shěnpī)，得抱着材料跑十几个部门，现在只要(zhǐyào)交齐材料，剩下的(de)交给‘管家团’。” 洛阳知木茶文化有限公司创始人田利丹感慨道。这种转变的背后，是嵩县近年来刀刃向内的改革魄力。 嵩县创新推出“首查不罚(bùfá)、以纠为主”柔性执法机制，对轻微违规行为免予处罚。与去年相比，今年全县涉企(shèqǐ)罚款同比下降25%，涉企执法检查次数减少30%。嵩原冶炼公司负责人朱智立说：“如今(rújīn)执法人员带着技术方案上门(shàngmén)指导，帮助(bāngzhù)企业改进工艺，实现达标排放。” 陆浑湖畔文旅业态日益(rìyì)丰富 针对(zhēnduì)中小企业融资难，嵩县构建“政银企”对接长效机制。截至目前，该县累计发放贷(fàngdài)款(fāfàngdàikuǎn)9.22亿元，全县已获得贷款2726户，放贷率88%。河南豫青新材料科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)投产不到一年，便通过“科技贷”获得低息贷款，总经理刘建有坦言：“这笔钱帮我们渡过了产能爬坡期(qī)。” 为(wèi)企业筑“防线”：法治护航树信心 “政府把企业家(qǐyèjiā)当自己(zìjǐ)人，我们才能安心谋发展。”田利丹的话(dehuà)，道出了嵩县企业家的普遍心声。在这座小城，“公平公正”的营商环境已成为金字招牌。 嵩县(xiàn)率先推行(tuīxíng)“企业罚款报备制”，对各类企业的罚款须报送政府部门主要负责人审批，并报县政府备案后方可实行。县纪委监委设立“营商环境监测点”，对吃拿卡要(chīnákǎyào)行为“零容忍”。某建材企业负责人坦言：“以前怕检查，现在(xiànzài)盼检查，因为每次检查都能带来(dàilái)政策红利。” 针对企业维权难题，嵩县组建“法企直通车(zhítōngchē)”，司法机关主动上门化解纠纷。嵩原冶炼公司屡屡遭遇预付货款(huòkuǎn)拖欠难题，去年经县法院努力，260万元欠款顺利追回。“从立案到(dào)执行仅用(jǐnyòng)了45天。”朱智立说。 中原药谷科创园实验室正在研发新药(xīnyào) 政策“组合拳”更是提振了企业家的信心。出台《嵩县构建良好双创生态(shēngtài)加创新(chuàngxīn)主体梯度培育实施办法》《嵩县文旅(wénlǚ)品牌提升工程实方案》等政策包，兑现奖补资金数千万元(shùqiānwànyuán)。顺势药业负责人何晓栋介绍：“企业研发费用加计扣除比例提高到100%，让我们有底气(dǐqì)投入中药配方颗粒研发。” 在嵩县产业集聚区(qū)，新旧动能转换的浪潮奔涌不息。从传统矿产冶炼到新材料产业集群，从单一药材种植到中医药全(quán)产业链，企业家在政府引导(yǐndǎo)下不断突破边界。 楚小莉是一名事业有成的乡贤，她放弃在大城市发展，返乡创办桑蚕(sāngcán)综合体(zōnghétǐ)。“县里不仅给(gěi)场地、给政策，还组织我们参加深圳文博会。”如今，她打造的“桑蚕小镇”年接待(jiēdài)游客超30万人次，带动1.2万户农民增收。 嵩县的(de)实践证明，优化营商(yíngshāng)环境不是简单(jiǎndān)的政策优惠，而是政府职能的根本转变。从“管理者”到“服务员”，从“被动接招”到“主动破局(pòjú)”，嵩县构建(gòujiàn)了“亲”“清”新型政商关系。正如县委书记辛俊峰所言(suǒyán)：“企业家的舞台有多大，嵩县发展的空间就有多大。我们要做的，就是搭好台、服好务，让各类企业在嵩县敢干、敢闯、敢投。” 如今，嵩县正以“中原药谷”“中原矿谷(kuànggǔ)”“中原洱海”为支点(zhīdiǎn)，书写着新时代县域经济高质量发展的奋进篇章。在这里，每一位企业家都能找到属于自己的星辰大海。（本文均为资料(zīliào)图片）